第六百七十二章承包
八月，开封府的粮食已经全部打完，粮价开始下降。
常平仓，广惠仓，开始动用资源，收纳粮食。
市易司开始销售陈麦，苏油则开始巡视十六县，监督征粮，顺便检查桑林，水渠，为秋冬的工程做准备。
开封府的田，被方了两次——之前丈量方了一次，之后苏油打着让宗室实地训练的旗号，又方了一次。
两次之后，所有的隐田，借籍田，都被方了出来。
宗室们被文官们打压了这么久，这回终于扬眉吐气了，这一招好！陛下这是让我们出气了，学会了这个，这回该轮到老子对文官们心狠手黑了！
河渠司认为苏油征集民夫成本太高，而主管厢军的侍卫司，同样认为一夫八缗加四亩地的给额太高。
我们厢军是干什么的？这些事务怎么能劳用民力呢？这本来就是咱京师厢军的光荣任务啊！
宋代厢军这种奇葩军事体系的确很让人无语，说它不是正规军吧，它又占用了正规军的军饷军额，成为大宋冗兵这一沉重负担的根本来源。
说它是正规军吧，里边全是老弱病残，流民罪犯，所从事的，也全是杂役事务。
说白了，地位低下，劳役繁重，生活凄惨，就是后世某大家定义的——会说话的牲口。
到了如今，西北厢军才开始参战，渐渐成为了军事力量的一部分。
而对于其它各地州府来说，基本就是招募过来，在侍卫司挂上军籍，然后受各地衙门支使的劳役人员。
编制在军中，待遇是禁军的一半，基本不承担训练，作战。
拿开封府厢军来举例，他们所负责的，大致包括——东西八作司，牛羊司，御辇院，后苑造作所，后苑工匠所、南北作坊，绫锦院，弓弩院，东西水磨务，东西窑务，御厨，御膳，法酒库，油库，醋库，布库……
听听这些名字，大致就应该知道，这些人是不是军事人员了。
除此外，还要负责开封府的步驿，马递，筑城，修路，运粮，垦荒。
最重要的，还有官员的仪仗，迎送。
这个问题，宋代有很多有识之士就提出来过，“天下厢军不任战而耗衣食，二冗也。”认为其“月费廪粮，岁费库缣，数口之家，不能自庇。”
更有人认为，“厢军者，不知其谓也。夫习击刺，工骑射，故兵也；供伎巧，服厕役，又兵乎？”
这个其实是宋太祖军阀治国之初带来的巨大混乱，然后后世皇帝还认为是良法，一股脑儿继承下来。结果厢军不但没有起到任何军队的作用，更夸张的是，连正常的劳役作用都没有起到。
这种情形，非常类似于后世大锅饭铁饭碗时期的国营企业，没人愿意干活，全都想着偷懒。工资给得少，但是活干得更少！
比后世更夸张的是，厢军的那些经理们明明手底下只有两百人，却敢跟国家要四百人的工资！
然后国家要用他们办点急事，平时那点微薄的工资肯定是使唤不动他们的，得另外发钱。
更加好玩的一点是，就这样的人，肆无忌惮占用着地方军队的份额，从账面上看，州州都兵强马壮，实质上都是拖儿带口的工人，快递员，仓库管理员，门卫。
即便如此，经理们还要用着国家的人办自己的事儿！私事排前边国事排后边！
负责点的，有点良心的官员，比如苏油，比如赵抃，比如蔡挺，会让厢军充实成真正的战斗人员，保卫地方。
但是指望大多数官员有能臣的觉悟，那是想多了。
铁打的地方流水的官，三年一任我就到别处去了，多几百个免费使唤人，大把捞钱是正经。
不从制度上解决，问题永远是问题。
这个问题已经很严重了，王伦叛乱，厢军头领们主动送去送军器粮食，只希望他能高抬贵手。
章惇手底下的彭孙，就是盗寇招安，现在已经是指挥了。
苏油的老部将里边，田守忠，范龙山，也是典型分子。
“要高官，受招安；欲得富，须胡做。”
甚至可以这样说，整个大宋，除了河北，陕西，京师三地，其余地方，视作完全没有军队，也不是完全站不住脚。
这就是王安石着急忙慌搞置将法的原因。也是真实历史上，即便到了“尽废新法”的时代，《置将法》依旧被继续执行的原因。
在苏油眼里，这个原因的根本，就在四个字——军政不分。
这也是古往今来所有军阀体制的共同特色。
因此苏油在陕西的时候，大加改造，军队就是军队，能打战的，即便是厢军，几次大战之后，也变成了战斗人员。
至于其它，该归转运司的归转运司，该归民间的归民间，该算企业的算企业，该去屯田的去屯田。
结果所有人的积极性反而提高了，给自己干总是开心的，陕西的产能反而猛然提高了一大截。
苏油是文官，而且是有辉煌战绩打底的文官，侍卫司的人根本不敢在他面前闹，只好跑去找赵顼哭诉。
于是赵顼将苏油叫去：“明润，是不是也让厢军得些好处？”
苏油趁机反告一本，痛陈大国政体和割据政体的区别，要求赵顼将军政商明确区分开，原来属于厢军管理的各坊，司，库，酿酒的磨面的织布的养羊的，统统实行承包责任制。
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