“看看这个，和的想法是一样的。”蒙毅把几位主要部门的部长叫过把这份电报递给众人去看。众人拿过电报看起来。
“当前秦国军方需要等待援兵到达才能让这些北方游牧部落进入秦国境内。而如今，匈奴人已经和对方交战一次。对方心绪一定异常的紧张，而我们又不能让对方进入，我们要为自己的领土做考虑。”蒙毅说到。
“当初，我就提出了一个看法，这个看法就是，秦国边境以内归秦军管理。边境意外归商人，允许商人有武装权利。这样商人就能很好的扩展贸易，同时更好的保护自身的安全。”蒙毅来回走动的说到。
“最重要的是，秦国不用增加军费。财政方面将会减轻很大的压力。”蒙毅说到。
“恩。”财政部长首先点头，对于这个方案。财政部长是同意的，毕竟当前秦国财政压力很大。如果这件事情按照军方的意图，就算是和秦国丞相府商议进行。也需要大量的军费进行下去。
“的确是这样。就算我们允许那些北方游牧部落进来，安置的费用，还有其他费用，这些都需要从财政方面来支出，最重要的是，现在局势正在朝着不可控制的局面发展。秦国方面不希望打仗，特别是财政方面。更不希望打大战。而现在匈奴人和北方游牧部落交战，我们秦军还进行了火力支援。这明显是秦国要支援的态度。如此一来，匈奴人肯定会报复。”财政部长说到。
“我们还怕他们吗？他们只是我们的手下败将。”一名安全顾问激动的说到。
“问题是我们不怕他们。怕他们一直这样消耗下去。他们频繁的袭击，我们就要加强戒备。军费肯定会增长。如果时间一长我们整个都受不了。”财政部长说到。
“原本我们留下一些资金用在基础建设上来刺激一下我们的经济。用钱的地方还有很多，如果全部花在军费上，那么秦国财政势必极度恶化。我们不怕北方游牧部落，匈奴人的骚扰，我们就怕打死他们。他们拖着我们一块耗，等秦国度过这段时间。秦国有了足够多的钱财之后，就能迅速的聚集力量彻底的解决他们，现在，还不是时候。”财政部长说到。
“说的对。”蒙毅点头说到。
“我们整体上需要军方做出防御的态势，但是，被动的防御实在是太薄弱了。北方游牧部落随时都有南下做战的可能。这样的骚扰对我们威胁很大。我们虽然和他们展开了贸易。用各种物资来弥补他们的资源。但别忘了。我们一直在赚这些人的钱财，他们肯定会对我们不满。所以，我们需要拉拢对方一支队伍，部落武装来进行牵制做战，这样的牵制做战很大能够减少我们军费上的开支，还能对我们的防御形成很大的优势。这些商人不仅仅能够获得足够多的利益，最重要的是我们在边境线意外有了一条可靠的防御警戒区域。这样秦国在军费方面可以进一步的缩减。秦国财政就能快速的度过这段时间。这对秦国来说是非常重要的。”蒙毅说到。
“恩。丞相说的有道理。只是，军方那面，他们可能不会答应我们这样的要求，我们这样做，是在夺权。我们文官已经和军方在军费问题上展开了前所未有的矛盾，如果这个时候提出这样的一个方案。恐怕。整个秦国军方都会聚集在丞相府门口打我们一顿的。到时候。我们可打不过那些粗胳膊大腿的军人。”经济部长为难的说到。
“恩。”蒙毅只是微微一笑。这的确是实情。军方和秦国文官之间存在很大的矛盾，这种矛盾在尚文上台之后一段时间内还很愉快的存在，但在削减军费开支之后，秦国的这种情况开始愈演愈烈。到现在，两者之间在军费问题上都是剑拔弩张。如果不是秦王在中间进行有力的斡旋，恐怕两者之间就会公开进行对战。
“我知道这样做的后果是什么。但是，这样做，对秦国是最有利的。我们一开始对秦国周边边境州展开贸易的时候，就有这样一种想法。因为周边情况极为的复杂，我们了解的很少，只有这些商人他们愿意去做，我们无法提供更大规模的军费支持军方这样做。所以，我们只能这样依靠商人的力量。商人的力量是可以控制的。可以发挥很大自主性的。所以，我决定，在这件事情上，我要采取这样的措施，不管军方反对也好，赞同也好，商人武装就必须进行下去。商人发展成武装商人集团。我们都不应该去反对，应该去支持他们。因为对秦国最有利。”蒙毅说到。
说到这里，财政部长是支持的，经济部长是担心的，交通部长不知道该怎么办。因为在场的文官都知道他们将面临什么样的情况，他们的对手是军方。军方肯定会施加更大的压力。这是在夺权，夺军方的权。这是难以相信的事情。而且有很大的不确定性，最难的是，秦国文官和军方的矛盾将会上升到一个全新的高度。军方进攻文官集团的有力武器就是，军费，他们会借助战争的名义来提供军费，而文官却掌管着军费的开支。双方矛盾围绕着军费展开。
而如今，文官采取有力的反击，他们要以削减军费为名义，给予商人武装更大的便利，甚至对双方的军事边境线进行了划分。这样的情况一旦发生。秦国就会在军费这个焦点上展开更多的争夺。而这背后也会触及秦王的利益。三者之间形成了一个相互微妙的关系。同时有充满矛盾。而这，是秦国之前从未遇到过的。这对秦国来说是一个全新的挑战。而蒙毅认为没有必要考虑这么多。他现在只想削减军费，不能再增加任何一点军费。
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