多尔衮重新下达剃发令，当然并不仅仅是因为孙之獬的这一份上书，而是有很深刻的用意。其实这时清廷入主北京己有三个年头，尽管南方依然战乱纷纷，但北方基本己经平定下来，因此清廷至少也站稳了半壁江山，最差也和当年的金国一样,进行南北分治。在这种情况下，满族大臣之中，也有人开始议论剃发的事情。
早在清军入关之前，满人大学士希福已在盛京向朝廷进献了满文写的辽、金、元三朝史料，想使淸廷吸收这些统治过中国的异族历史经验。
这个时代的人当然不可能从历史规律中，找到封建专制王朝兴替的真正客观原因，因此只能从其中得到最主要的警示是：由于汉化使这些统治过中国的异族尚失自已的民族性，特别辽、金两朝，正是由于汉化，最终导致了契丹、女真族由开国的尚武好战精神，变得消沉懦弱，而最终亡国。想改变这种结果，只有一个办法，就是防止满族汉化。
在如何防止满族汉化这一点上，清廷的选择是将汉族全盘满化，而剃发梳辨，改满族服饰，也就成为努尔哈赤、皇太极等清廷先帝为清廷制定的国策。
而多尔衮还有另一层想法，先前为了自己的谋位大计，搞出的一个祥瑞的把戏，因为吴、耿、尚三名降将的事情被白白浪废掉了，现在洪承畴南下之后，不到两个月的时间里，不仅安抚住了三将，把南方的局面稳定了下来，而且还取得了不错的成果，使局势朝着清廷有利的方向发展。因此多尔衮的心里又活动起来，看来该为谋位再做一些打算了。
但祥瑞的把戏搞过一次，再弄也就不新鲜了，因此也要换个办法。而就在这时，正好孙之獬上了这份请剃发令佑上疏，多尔衮也正中下怀。因为多尔衮十分淸楚，自己想要谋位登甚，搞几个什么祥瑞是不够的，就算真弄出几只白鹿来，最多就是当个稀奇看两天，而最关建的是要取得满族各旗贵族大臣的支持。以前多尔衮下令圈地，就是给满族各旗贵族大臣带来实惠的利益，而下令剃发，则是满足满族贵族做为征服者的心理优越感，这也算是另一种形式的物质文明和精神文明一起抓。
尽管满洲贵族作为占领者的优越感极强，而且亨有很大的优待权利，一般普通的旗人都敢在街上任意拦住汉人高官的轿子。对汉族百姓更是可以随意打骂，对汉人的田宅土地、东西也可以随意抢夺。但在文化上，满族却是远远不及汉族。而这也是汉族官员唯一一点可以自持的地方。
由其是在朝堂上争论起来，汉族官员往往可以引经据典，滔滔不绝，说得满州大臣无言以对，由其对那些己经剃发梳辫的汉族官员，往往冷嘲热讽，就连骂人都不带一个脏字。而且还都故意峨冠博带，以显得自己清高不俗。
因此大部份满洲贵族其实并不理解剃发令的政治意义，但都觉待如果让这些汉族官员全部都剃发梳辫，换上满族的服装，则可以狠狠的打击他们的这种文化优越感，于是也对多尔衮的这一命令纷纷拍双手叫好。结果也使多尔衮大得人心，支持率急涨。
诏令下到南京之后，多铎和勒克德浑到是没说什么，相反都觉得这一命令下得非常好，只有洪承畴暗自苦笑。
洪承畴是在崇祯十五年（1642年）就己降清了，现在早己剃发梳瓣，而且他也知道清廷早晚都是要推行剃发令的，但现在就推行，并不是最好的时机。因为尽管清廷己经攻占了南京，浙江依然还是一块难啃的骨头，明朝在南方的抵抗力量依然十分强劲。
因此现在就应该尽力分化南方的各种反清力暈，招抚南方不坚定的抵抗势力，争取能够孤立浙江，在这种情况下强行推令剃发，只会遭到南方的强烈抵抗。
洪承畴本来也是通辻过科举出身的人，又在明朝为官多年，深知汉族人的思想。对于以家族宗法儒学为源的汉族人来说，朝代兴迭那怕是被异族所代替，可以视为天道循环，毕竟异族入主中国也不是第一回了，但要以衣冠相貌上强迫施行改变，把几千年的汉儒发式强行改成剃发梳辫，是任何人都难以接受的。
在中国历史上，入主过中土的异族并不算少，还沒有那一个异族，想从根本上改变汉族人的风俗习惯。那怕是当年横扫亚欧的蒙古人，统治了中国近百年、也从未下令要汉人改变装束。
因此剃发令的颁布，势必会把一些持观望或犹豫态度的汉人推向清廷的对立面，也大大增加了清廷统一天下的难度和时间。如果现在南方己经没有能与清廷抗衡的势力，影响或许还会小一些，但现在清军并没有战胜商家军的把握。而商毅也绝不会放过这样一个煽动南方全力抵抗清廷的机会。
不过虽然是这样想，但洪承畴却并没有提出反对意见，因为洪承畴久历官场，又在关外住了数年，对清廷上下都看得十分透澈，包括对多尔衮的脾气禀性也十分了解，当然知道什么事情可以坚持己见，那怕是当面拂了多尔衮的意见也不用怕，比如当初坚绝反对南征，而这一次又坚持打持久战，都属于这一类型。而有些事情，尽管明知是错，但也是绝对不能反对的，比如这次的剃发令。因为前者属于业务范围，就算是当时触怒了多尔衮，被罢官免职，也有机会东山再起，而后者则属于路线问题，如果站错了队，那可就是万劫不复了。
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