随着政策的发布，首先是冀州刺史直接上书曰乱命，不受！
旋即又是益州，也是同样上书乱命，不受。
虽然刘辨很好奇，如今益州在张角手里，天天喊着苍天已死的主，竟然不接受这种命令。
不过这不是重要的，因为接下来，徐州，扬州，交州，兖州，豫州，青州，荆州，剩余的七州也是如其他几州一般，上书乱命不受。
也就是说，只有在刘辨手中的幽州，并州，凉州还有刘辨坐镇的司隶贯彻了这项命令。
说起来，也只有司隶是贯彻了这项命令，其他三州，早就已经实行这条法令了。
只不过没有明文规定罢了。
在得到各州的回答之后，刘辨直接对着许劭所在的宣传司下达命令。
直接将这条命令通过报纸传递到大汉十三州，同时还加上一条，那就是本月没有登记者，以后不再发放大汉良人户籍，而是发放次一等的次等良人户籍。
随着这些年的经营，如今报纸已经成为了大汉之中茶余饭谈之后的一大消遣工具。
更是衍生出了许多靠着读报纸为生的文人。
于是，整个大汉乱了，彻底的乱了。
比之当年的黄巾之乱还要可怕。
虽然那九州没有同意刘辨这条命令，但是大汉的百姓不知道啊！
甚至是那些当兵的也不知道啊！
就在大汉之中幽州，并州，凉州以及司隶之中不断的发放着良人户籍，同时朝廷也在不断地接受着各大官员或者世家之中的奴仆。
其他九州，开始出现官吏罢工，奴隶逃跑，士卒闹事，百姓冲撞官府的事情。
在得到绣衣使者传递的消息之后，直接就对着曹操，孙坚，公孙瓒，荀攸，郭嘉，戏志才等一众手下下达接收闹事的城池，并将这些人迁移到幽并凉三州去。
得到刘辨命令的曹操等人，却是发现，什么时候仗这么好打了。
刚刚到了城门之下，那守将就直接开城放他们进来。
诡异的一幕发生了。
曹操等人以为是要重整山河，但最后发现竟然只是接受城池。
随后就是办理户籍，迁移百姓。
因此，虽然没有打仗，但行军速度依旧十分缓慢。
同时刘辨刘辨这边也是不断的征召学院学子，不断的充实县衙之中。
对于刘辨来说，什么皇权不下乡，根本不存在。
只要人才够多，哪怕是一条街，都能给你管的明明白白的。
也正是因为有着许多的人才储备，更是因为刘辨在招募士卒的时候，就会在军营之中普及读书识字。
因此，刘辨并不害怕这些世家罢工，不干活。
虽然这些士卒没有什么大才，但是读书识字，写写算算还是会的。
正好可以去村里当里正，因为经受过战争的洗礼，对于普通的村民很有威慑力。
更何况，根据刘辨这次的命令，每个村落的人口最多五百人，可以少，但绝对不能多。
同时增加了镇这个行政单位，一个镇管理十个村，十个镇为一县。
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