虽然都是花钱，但是以工代赈和直接招募灾民青壮进入军队，这两者出发点就不一样。
以工代赈是为了让受灾民众度过难关，同时兴建的这些基础设施也能够成为他们灾后恢复生产的重要帮助，恢复后续生产是其中非常重要的一环。
而直接招募青壮从军，这是以杜绝叛乱为主，正所谓有乱民而无乱军，只要军饷给足，军队一般不会发生混乱，除非将领谋乱，不过那又是另外一个话题了。至于恢复生产，这并不是他们所考虑的主要重点。
只是宋王朝这些灾民组成的军队基本没啥战斗力，并且一招募进入就长期养军，最终导致了宋王朝的财政崩溃。
而这一点，在大楚帝国里并不存在，大楚帝国投入资金救灾，本质上是为了恢复生产，所以灾害一过那么受灾地区就能迅速恢复正产，不仅仅灾区民众能活下去，而且还能持续为帝国税收做出贡献。
之前是这样，现在还是这样！
在大楚帝国的大力赈济以及其他各类措施下，虽然承顺七年有不少地方都有受灾，不过都没有造成太大的动荡。
没有出现大规模的饥荒，没有出现大规模的流民，总体上负面影响都控制在了当地府县，并且度过了难关后，后续会组织恢复生产，等到明年风调雨顺又是一条好汉！
只是各地频繁出现的灾害，帝国为了救灾，减轻农民们的负担，会针对受灾地区减免农业税，所以承顺七年的农业税是没有出现太大的增加，反而因为今年黄河-黄河流域出现了不小的洪涝有所下降。
但是大楚帝国的经济体系和税收体系，和传统封建王朝不一样，大楚帝国和宋王朝一样，也是属于重视工商的王朝。
和明王朝官方亲自下场，啥行业赚钱就垄断什么不一样，大楚帝国是通过官方引导，扶持民间资本投资。
官办企业虽然也有很多，但是只涉足国防以及民生产业，国防不说，而民生基本也只涉足了两个行业，一个是粮食，一个是盐业。
甚至就连钢铁都没有进行垄断专营，更别说什么茶叶，瓷器，纺织这些产业了。
对于一些轻工业，官方非但没有垄断，反而是大力扶持，鼓励民间资本进行投资，如今大楚帝国里踊跃出现的大量新式纺织行业就是典型的例子。
如今大楚帝国的机制布，依靠着物廉价美已经成为了不仅仅畅销国内，而且也成为了拳头出口商品。
大量来到大楚帝国进行贸易的船只，除了购入瓷器、丝绸、茶叶等传统华夏出口商品外，机制布也成为了他们大量购入贩卖的商品。
此外随着大楚帝国逐步控制了西北地区，也就是陕甘地区后，获得了大量的羊毛来源，因此毛纺业也是迅速出现，其高端的毛呢料也成为了出口商品之一。
怎么说呢，大楚帝国的工商业模式，是以官办企业控制专营至关重要的国防、盐业、粮食行业这三大行业，这三大行业不允许民间资本投资，也不允许地方财政投资，只能有工业部自行投资。
重要行业，比如钢铁，矿务，机械，造船这些重工业以及少量关乎民生的轻工业，则是官方投资为主，但是官方资本也不会进行垄断……民间资本要进行投资，官府还相当欢迎，只不过重工业投资投资大，回报也比较慢，所以民间资本暂时涉足不多，多是一些小矿山，小炼铁厂，小机械厂什么的，影响暂时不大。
而轻工业上，尤其是不影响国防安全以及民生的行业，则是官方少量投资引导，扶持鼓励民间投资为主，江南省苏州府的苏秦纺织公司的快速发展，就是这一政策的典型产物。
同时主导并引导民间资本投入其他行业，比如轻工业甚至是钢铁，煤炭，机械，造船这些重工业也是如此。
哪怕是其中一些看上去非常赚钱的行业，官方也不会去搞什么垄断，而是放开了让民间资本自行投资，竞争。
这里头，又涉及到了大楚帝国的财政收入体系里，工商业方面的财政收入并不是以官办企业的利润为主。
实际上大楚帝国的官办企业里，除了大楚帝国盐务公司外，其他的基本都不怎么上缴利润，要么不赚钱，要么赚钱后又投入到了生产当中。
至于盐务公司，这是个例外，这玩意就是用来捞钱补贴财政的，哪怕是交税过后，一年还有大几百万两银子的利润呢。不过明年开始估计盐务的利润就没那么高了，因为帝国高层觉得盐务利润太高了，得加税……
明年盐务方面的总收入估计不会有太大的变化，还是一千五百万两银子上下，但是其中绝大部分都会变成盐税上缴国库，而不是和之前那样还有相当多一部分以利润的名义上缴。
毕竟大楚帝国的商业财政收入，主要是以工商业税收为主，甭管是官办企业还是民办企业都得交税……不能因为你是盐务公司就变得特殊的。
别说盐务公司了，就算是财务部嫡属的铸币局下属的几个铸币厂，那都得交税！
在大楚帝国，交税是一件很严肃的事，马虎不得。
税收是财政的基础，而财政又是维持统治的基础。
因此，大楚帝国方面一向来都很重视税收工作，哪怕是在刚收复的辽东也如此。
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