于是双方就互相的权力分配，进行谈判。虽然分歧不小，但从大趋势看，谈成也是迟早的事情，无非也就是各让一步，而一但锡良也归顺了溥伟政*府，那么在理论上溥伟政*府将控制超过百万平方公里的地盘，人口达到8000余万众，在南方无疑是一个庞然大物，因此南方的督抚大员也都感受到了巨大的压力，即使是曾经南方最强的袁世凯，也不过只控制着35万平方公里的地盘，人口也仅仅只有3000多万。
南方的督抚大员们自然不甘束手待毙，一方面互相联络，加强互相的关系，并偿试组成联盟；另一方面也都在扩充军队，准备打仗。但要扩充军队，就要有人有枪，人到是好办，但枪到那里去找。
袁世凯到了南京之后，就立刻着手改造扩大金陵制造局的规模，想把金陵制造局打造成自己的兵工厂，这一年多以来，也确实取得了一定的成就，但现在金陵制造局的产能依然不能满足袁世凯的需要，因为现在袁世凯手下的军队己达8万5千余人，编制了3个镇5个协，另外还有5千余水军，单论兵力是南方各督抚大员中最强的，而且袁世凯治军颇严，军队的日常训练也都十分到位，因此对武器、弹药的消耗也都极大，金陵制造局的产能只能免强维持，但现在要准备与溥伟政*府的战争，就不够了。
而袁世凯都是如此，其他的督抚大员自然就更是不行了，因此见效最快的办法当然是只有购买，但英法美等都己决定扶植溥伟，并且还向各督抚大员施压，希望他们都能加入溥伟政*府，让溥伟统一南方，自然不会卖给各督抚大员军火。
日俄德三国到是想卖军火，只是各有各的困难，日本是受制于英法美三国，不敢明目张胆的卖军火，只能私下里卖一些，但数量有限，而德俄二国则是离中国太远，在中国也都没有自己的势范围，来回一趟不仅废时废力，而且还有诸多的不便，因此都指望不上，唯一的买家就只有华东政*府了。
华东政*府经过协商之后，决定来者不拒，一则是可以借卖军火赚一笔；二则平衡南方的局势，不使一方独大；三则是让南方陷入战乱，为将来华东政*府挥兵南下创造有利条件。
不过也不是什么军火都买，500吨以上的军舰、100毫米以上的大口径火炮都不买；500吨以下的舰艇，中小口径火炮、机枪等也都限制数量，只有步枪、手枪等轻型武器，可以无限量的供应。这样的决定，一方面是控制南方的战斗规模；另一方面也是为将来华东政*府挥兵南下，减少威胁。
当然对于袁世凯等人来说，这个时候能够买得到武器就不错了，还有什么可挑的，于是当下袁世凯第一批就购买了2艘350吨级巡逻艇，2艘200吨级巡逻艇，30门75亳米野战炮，50门60迫击炮，5000支步枪，1000支手机，各种炮弹1500发，子弹30万发；而张人骏、张名岐也都分别向华东政*府购买了20门75亳米野战炮，以及10000支步枪，各种炮弹1000发，子弹30万发。这样一来，这几个人的实力都大增，因此不觉底气也足了不少。
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