接下来的战斗果然没有出乎于罗岳的预料，尽管人民军给了神户、大阪的守军几天的准备时间，但日军的战斗力实在是太差，而且周边也没有多少援军，两个城市都只有一个旅驻守，人数也不够，因此人民军杀到之后，神户、大阪虽然进行了尽力的抵抗，但实在是力不从心，在一天的时间里，两个城市都相继失守了，人民军成功的占领了神户、大阪。
而就在第二天，人民军的舰队驶入大阪湾，这支舰队就是从海上进攻东京的那支舰队，以战列舰远洋号、瞭洋号，装甲巡洋舰巴海号、进海号为核心，当然舰队对东京的进攻只是佯攻，并没有动真格的，只是像征性的打了2、3个小时，就撤离了东京湾，赶奔大阪湾，与罗岳带领的部队汇合。
双方汇合之后，罗岳也彻底放了心，因为和舰队汇合之后，登陆部队就有了强大的海上火力支援，而且在紧急时刻，还可以从容的从海上撤退，因此罗岳制定的腰带计划，也取得了圆满的成功。
接下来人民军自然是摘取胜利的果实，罗岳先将人民军的兵力进行了分布，在神户、京都各分派每个师的两个团和约5000俄籍雇佣兵驻守，罗岳自己带两个师的剩余一个团，以及10000俄籍雇佣兵驻守，然后对这3个城市进行劫掠。
虽然现在日本的经济基本崩溃，但由于这一带地区是日本经济、工商业最发达的地区，人口、财富、物资较为集中，而且富商云集，物资的储备也颇为丰厚，因此这时也要比日本的其他地区要强得多，当然对人民军来说，抢掠到的人口、物资也要远比在能登半岛丰富得多。短短5、6天时间，人民军就抓获了30余万人口，粮食10万余吨，黄金2000余公斤，以及大量的其他物资，另外还在大阪湾里俘虏了10条艘商船。
好在是罗岳有严格的军令，只是抓人、抢掠，但禁止胡乱杀人，更严禁放火，因为这个时代日本的房屋基本都是木质结构，一但放火，很可能形成蔓延效应，弄不好整个城市都会被付之一炬。也正由于如此，京都、神户、大阪的城市才得以保存，而且除了被人民军抓走的人口之外，被杀的居民并不多，当然这也和这三个城市的居民对人民军并没有太强烈的反抗有关。
由于日本人习惯于服从强者，或者是叫做欺软怕硬，而在近3、4个月以来，人民军在日本的恶名远扬，大有3岁小孩听到“人民军来了”都不敢啼哭，因此现在人民军所到之处，日本的民众确实都不敢反抗，这一来不仅是方便了人民军的抓捕抢掠，也让日本居民减少伤亡。
不过抓捕到的人口还是男少女多，男女比例连4:6都达不到，这是由于日本的青壮年男人都被应征入伍，或是被征招作劳役，因此留在家里的大多都是女性和小孩，当然青壮年女子也是劳动力，小孩则是未来的劳动力，华东**自然是来者不拒。而罗岳下令将抓获到的人口，抢掠到的物资全部都先运到大阪集中，又通青岛，尽快组织船队到大阪装运回去。
而现在就看日本**作何反应了。
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“伊藤君，难到就再也没有其他办法了吗？”
“是的，陛下，虽然这个事实确实难以令人接受，但事到如今，除了和华东**举行谈判，接受支付赔款的条件之外，确实没有别的办法了。”
“山县君，朕听说进攻大阪的人民军不过4、5万人而己，现在东京地区聚集中的军队超过20万，而且又刚刚击退了人民军对东京的进攻，士气正盛，难道就不能出兵京都、大阪，击退人民军吗？”
“陛下，这一点现在确实做不到，我军的数量虽然多于敌军，但军队的训练时间不足，又缺乏实战经验，武器弹也有所不足；而敌军的兵力虽少，但却都是百战之兵，而且武器精良，兼有海上火力支援，不可轻敌，东京保卫战，是我军防御，敌军进攻，尚可抵御，但如诺进攻京都、大阪，则是敌军防守，我军进攻，我军尚有不足。此外，敌军亦尚有余军，如果我军都去救援京都、大阪，则东京空虚，如果人民军卷土重来，东京危矣。因此只能如伊藤君所说，和华东**举行谈判，接受支付赔款的条件，除此之外，确实别无他法了。”
…… ……
“请天皇御裁。”
明治天皇看着跪伏在自巳面前的桂太郎、伊藤博文、山县有朋，也不由得苦笑了一次，御裁权是天皇少有政治权力之一，一般是在出现重大的国家决策，而内阁难以达成一致的决议时，可以交由天皇进行裁决，而天皇的裁决结果就是最终结果，不得更改。但明治天皇自从登甚以来，还从来没有行使过御裁权，既使是在对俄开战这样重大的战略决议，内阁也都达成了一致，没有用上天皇的御裁权，但明治天皇却没有想到，自己第一次行使天皇的御裁权，却是面临着这样一个艰难的局面。
原来，京都、大阪、神户相继失守的消息传到东京，伊藤博文也明白必须要尽快和华东**举行谈判，一刻也不能耽误了。因此伊藤博文再次和桂太郎、山县有朋会面，要求他们想尽一切办法，说服陆军部的强硬人员，接受和华东**谈判的结果。
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