不过内城到是修建得不错，都是砖质结构，围墙大约有3米高，宽达1.5米，完全可当防御工用。而城里的房屋也有不少，现在容納人民军是完全足够的，但等后继续的部队到达就不够用了，而且还要考虑到继续收容的其他难民，因此还需要另外增加新的住所才行。
于是李立新做出安排，在内城淸出一部份房间，做为指挥部、临时医院、仓库和监禁室，并将监禁室的窗户封死，大门加固。将俘虏统一编号，进行管理，因为人民军是不会白养俘虏，都是要干活的。而其余住在內城的人员仍然不动，人民军的士兵只有团部机构进驻内城，其余全部在城外新建住所。
城外的住所区域就设在内城前的广场上，分为两部份，一部份是给士兵居住，一部份是给以后可能增加的难民居住。人民军会随行携带一部份帐蓬，而张家也准备了大量的帐蓬，目前来说是够用了，另外还可比再搭建一些简易的房间。其实爪哇地处热带，常年高温，就是睡在露天也没有多大关系，但农场里的蚊虫众多，如果睡在露开，就要遭受叮咬之苦，因此也必须要有房屋。
总体来看农场内的植物众多，并且大多都是高大植物，很容易藏匿踪影，而现在人民军的数量不多在码头留下两个战斗排，一个60迫击炮排和一个机枪排驻守，，对农场的控制能力有限。只能将防御集中在城堡及周边的区域，对内城以外的农场区域，只能设点控制。正好可以利用农场里各处的小型房屋作为控制点，布置少量的军队就可以控制住一块区域。
而农场的人员，包括逃难到农场里躲避的人员都按男女老幼分别编组，当然农场里的老幼并不多，绝大多数都是青壮年男子，因此劳动力到是不缺。老人、妇女、幼儿负责做饭、烧水、洗衣等事务。青壮年男子则被组织起来，首先重新恢复农场的护卫队，做为人民军的协助、补充。并且将护卫队的编制扩大到200人，分成4个中队，每个中队下再设4个小队，缺口在现有的农场人员中招募，主要的任务是维护农场的秩序，并且在必要的时候还可以配合人民军作战。
以前护卫队的原有人员则分散到各个小队中去，主要是考虑到他们有一定的战斗经验，尽量他们经历的战斗和求打群架是差不多的水平，但毕竟是见过死，这就比一般人要强得多，因此可以带动新加入的人员。而护卫队的大队长仍然由张国平担任，中队长、小队长等人也由张国平任命。但由人民军派教官指导他们训练，等达到一定的训练水平以后，再发给人民军使用的01式步枪。
张国平接受任命之后，也十分高兴，因为荷兰殖民当局虽然允许张家组建护卫队，但为了限制护卫队的发展，只允许护卫队配备单发步枪。而人民军使用的是连发步枪，一次可上6发子弹。这也是张国平不服气的地方，而现在能够使用和人民军同样的武器，自然是好。
而农场的其余青壮年男子则按100人分队，并且由朱寿山指挥，主要负责修建房屋、木栅、伐木、挖战壕修工事一类的体力活。这样众人各司其责，各行其道，互不干扰，也各有差派。
张秩君、张子章等人见了，到都颇为满意，虽然他们把农场的主导权让给人民军，但人民军显然并没有借机排挤或架空张家，无论是护卫队，还是其他人员，仍然都是由张家实际管理指挥，这不仅体现了对张家的尊重，而且也表示他们对张家的产业并没有野心。
最后李立新又从农场的人员中选出10余名精明强干、头脑灵活，对这一带地形比较熟悉的人，到四外去打探消息，收集情报。
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