汉邦返回洛阳，下诏书说：“代地在常山以北，和夷狄接壤，赵国要从山南去管辖他们，路途遥远，并且经常有匈奴人侵扰，难以成为国家。现在就把山南的太原地区划归代国，代国的云中以西地区作为新的云中郡，那样代国就会较少受到边境匈奴人的攻击了。诸侯王、相国、列侯和两千石官吏推荐出可以立为代王的人选。”
燕王卢绾和相国萧何等三十三人都说：“王子刘恒贤良温和，请求立为代王，建议都城在晋阳。”刘邦宣布大赦天下。
二月，刘邦下诏书说：“我很想减免税赋。现在这个事情还没有个具体章法，有的官吏认为要多向朝廷交纳贡献，在这方面诸侯王尤其厉害，百姓很困苦。现在命令诸侯王、列侯以十月为向朝廷献赋的时间，各郡要以人口数量为准，每人每年上交六十三钱，作为向朝廷的献费。”
又下诏书说：“我大概听说高水平的君王中没有能超过周文王的，称霸天下的君王没有能过超过齐桓公的，他们都因为善待贤人而成名。现在天下的贤者智能之士，难道不如古代的人多吗？根本原因在于君主不善于交往贤士，使贤士报效国家无门。我现在倚仗上天威仪灵验，重用贤士大夫后平定天下，海内成为一家，更想让国运长久，世世代代尊奉宗庙不断绝。贤人已经和我一起平定了天下，却不能和我共享天下，这样的做法行得通吗？贤士大夫有愿意跟随我一心治理国家的，我马上让他尊显。特布告天下，让天下人明白朕的意思。御史大夫周昌把这份诏书转给相国相参，曹相国再转达给诸侯王，御史中丞再转达给各郡守。凡是各地公认的有明德者，一定要亲自前往劝勉，为他们备好车驾，先派人送到相国府中，写明德行和年龄。敢隐瞒人才不报的，就地免职；推荐的人才年老多病的，可以不再遣送。”
三月，梁王彭越谋反，被夷王灭掉三族。刘邦下诏书：“大家推荐一下可以担任梁王和淮阳王的人选。”燕王卢绾和相国萧何等人请立刘邦的儿子刘恢为梁王，刘友为淮阳王。裁撤掉东郡，划归梁国；裁撤掉颍川郡，划归淮阳。
夏四月，刘邦洛阳返回长安，随后下令，对迁徙到关中的丰邑人免除终生赋税。
五月，刘邦下诏书说：“粤人的风俗喜欢相互攻击，以前秦朝迁徙中原百姓前往南方三郡，让他们和百粤杂处。现在天下人灭掉秦朝，南海尉赵佗在南方多年治理，很有章法。中原迁徙去的人没有耗减，粤人间的互相斗殴风气也停止了，这都依靠赵佗治理有方。现在就加封赵佗为南粤王。”刘邦派陆贾送给赵佗印绶，赵佗叩首称臣。
六月，刘邦命令，当初进入蜀、汉、关中的士卒全部免除终生赋税。
秋七月，淮南王英布造反。刘邦召见群臣征求应对意见，薛公讲述了对付英布的策略，刘邦认为分析得很好，加封薛公一千户食邑。刘邦诏令诸侯王和相国推荐可以封为淮南王的，群臣请示封刘邦的儿子刘长为王。刘邦调动上郡、北地和陇西车骑，巴、蜀材官以及中尉军卒三万人为皇太子卫护卫，驻军霸上。
英布果然像薛公所说的那样，向东进攻并杀掉荆王刘贾，劫夺其军兵，渡过淮河进攻楚国，楚王刘交逃到薛县。刘邦下诏赦免天下死刑以下的罪犯，命令他们从军出征；征调诸侯军兵参战，随后率军进攻英布。
汉十二年冬十月，刘邦在会缶击败英布，英布逃走，刘邦派其他部将追击。
刘邦还兵时经过老家沛县，特意停留下来，在沛县县府中摆设酒宴，把自己原来熟悉的父老子弟全部请来开怀畅饮，召来沛县的儿童一百二十人，刘邦让他们唱歌助兴。刘邦在酒酣耳热时，忍不住击筑而歌，起身作诗唱道：“大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方！”他让这些儿童学习唱和。刘邦随着节奏起舞，慷慨伤怀，涕泪横流。
刘邦对沛县的父兄们说：“游子悲故乡。我虽然定都关中，但我的梦里无不思念这方热土，我死后的灵魂将会永远属于生我养我的沛县土地。朕我自任沛公以来，诛灭暴逆，平定天下。我现在下诏：把沛县作为朕的汤沐城池，这里的百姓世世代代不用再交赋税服徭役。”沛县的父兄以及婶子大娘们也都开怀畅饮，刘邦叙谈起往事忍不住大笑。
十多天后，刘邦想要离开，沛县的父兄们执意挽留刘邦。刘邦对他们说：“我手下人员众多，你们供养不起。”于是上马恋恋不舍地离开。这天沛县全城空巷去送刘邦，百姓们又跟随到城西，献上牛羊和美酒等礼物。刘邦不得不停留下来，又痛饮了三天。
沛县的父兄们都叩头说道：“沛县被免除了赋税徭役，但丰邑还没有免除，希望陛下哀怜他们。”刘邦说：“丰邑是我生长的地方，当然永世不会忘记。但我清楚地记得当年丰邑曾跟随雍齿降魏反我。”沛县的父兄们一再请求，最后刘邦答应下来，和沛县享受同等待遇。
汉军的一路将军追击英布到达洮水南北，将其击溃，在鄱阳追击并斩杀了英布。与此同时，周勃平定代地，在当城斩杀了陈豨。
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