但苦负却告知了黑夫一个惊人的事实：“胶东立郡五年，虽将盐铁收归官府所有，但结果却是，每年所产的盐，却一年比一年少，如今只有五万石了……”
于是盐业的收入也锐减，寻其缘由，其一是盐铁官营，成了国有企业，盐工都丧失了积极性，得过且过。
其二是沿海盗寇严重，反秦力量活动频繁，影响了盐场的运作。
其三，则是在胶东漫长的海岸线上，仍有不少豪贵、盐贩在从事私盐的煮卖！这些人内勾官吏，外结盗寇，也是胶东顽疾。
田租、盐税，胶东财政的两个主要来源都被截留，府库没钱没粮也就不足为怪了。
厘清了整件事后，黑夫沉吟了下来，他眼下虽然搞定了知识分子，稳住了郡城附近的农民，但距离掌握全郡，还为时尚早。
这不是搞几个发明能解决的事，而是整个行政架构出了问题，不单胶东，整个关东二十几个郡，差不多都是如此……
秦朝在东方的统治，犹如没打牢地基的高楼，随便一把火，就能烧毁崩塌，甚至把原本坚固的西边也牵连了。
“治胶东，何其难也……”
一时间，黑夫甚至有些暗悔，早知如此，还不如留在一片空白的贺兰种田，打打戎狄来得轻松。
但他随即又振作起来，距离大厦将倾尚有好几年，不管是为国还是为己，都得试一试。
这之后，黑夫开始与陈平合计：”官府权力难以下乡的问题，等几个月后，第一批公学弟子出师时，定要一个县一个县地攻坚拿下！“
“解决了此事后，百姓隐田暂时管不得。要集中力量，从依附诸田的匿户下手，以此为借口，将他们连根拔起。”
“再从内陆向海边进发，打击私盐，将盐业牢牢控制在手中，最后甚至要造船出海，扫清盗寇，夺取他们盘踞的海岛，伏胶东之恶波！”
这是黑夫决定任期内要做到的事，当真是地狱难度。
“若想做这些，首先，我需要一支能与诸田正面硬刚的武装，光靠郡兵显然不够。”
于是，他们又回到了最初的问题：钱！
黑夫又找来苦负，问他若官府急需用钱，最快的法子是什么？
苦负歪着头想了想，吐出了三个字：“收口钱。”
但黑夫却摇了摇头：“此法，无异于饮鸩止渴啊！”
他听陈平说过，在魏地，有些人家因为交不起孩子的口钱，孩子一生下来就被掐死了。
按理说，一个人一年23文钱好像并不多，至于把自己亲生的孩子活活掐死吗？
但实际情况却不是这么简单，和每年一次的田租不同，秦朝的口钱，是允许地方视情况，能够多次追加的，三番五次下来，数额早已经是规定的数倍，成了秦朝黔首很重的一项负担。
黑夫折腾了半天才将胶东儒生士人招安，稳住了郡城附近的农民，一旦加收口钱，这些努力就白费了，诸田肯定要笑开花。
于是他否定了这主意，让陈平将全郡的地图找来，一个县一个县地查看起来。
黑夫在找一个地方，一个后世鼎鼎大名，黑夫也晓得它在胶东，却不清楚具体在哪个位置。
“招远……招远到底在哪？”
黑夫记得，前世他在学校时，有个山东招远的同学，老是吹他们那的金矿如何如何了得，还说什么中国十大金矿，烟台占5个，其中莱州3个，招远2个！
牛吹得多了，黑夫也就记住了。
“如果能找到这金矿的话，一切都能迎刃而解……”
黑夫的视线，在胶东半岛北部的黄县、夜县、腄县这几处扫来扫去。
“郡守在找……金矿？”这时候，苦负却小声说道。
黑夫看向苦负，这一刻，他的苦瓜脸也没那么难看了。
“你知道？”
苦负道：“黄县西南，有乡邑名曲成，曲成有山，传闻山出黄金，当地人常在溪水中淘采，但数量稀少……”
他心里暗暗叹气，这郡守是不是想钱想疯了，都开始病急乱投医了，齐国自古以来，就没听说有什么大金矿，不然管仲也不必费尽心思从楚国换取黄金了……
黑夫却闻言大喜，对他和陈平下令道：“码头和船只暂时不造了，先让人去收集各地出金的传闻，再去找几个懂得看山望水寻脉的阴阳方士来！”
二人奉命离开后，他在室内踱步片刻，又喊来了曹参：“去将刚从成山回来的刘季叫来，就说，本郡守有重要差事要派他去做！”
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