但说到建军之事，罗毅却很是考虑了几天。
这一日，罗毅将罗通、单飞都请了来，还有潘龙、赵文贤等，也都在邀请之列，主要商定士兵分化，商定陇西的正规军，到底该定为多少，哪些是他们的，哪些是下方地方的。
这对于陇西来说，可说是极为重要。
军队的建成，是保证陇西太平的重要因素，没有大军，就永远无法得到安定。
郡守府内，罗毅示意众人坐下，说道：“你们回平兴也有些日子了，各地的叛军已尽数诛灭，小股势力也都纷纷投靠，这都是你们的功劳，待俗话说，打江山容易，守江山难，我现在是深有体会。”
罗毅似乎话未说尽，顿了顿，他又说道：“我们现在很忙啊，除了要选定陇西三十三县（包括从武阳郡划分而来的那几县）县令、驻军校尉的人选，还要安抚百姓，要制定政策，组建咱们的官员，还要...。”
罗毅微笑道：“还要组建一支属于我们的正规军，这也是我今天找你们来的原因，因为这支正规军，统兵将军就在你们之中诞生。”
闻言，单飞面带欣喜，他心里清楚，接下来，他就要拥有兵权了。
其实他心里并不知道，罗毅也正担心这一点，单飞跟大唐之间积怨太深，将兵权交给单飞，单飞很有可能不顾军力，擅自出战，带着大军讨伐李世民，这对于他来说，是致命的，也决不允许这样的事情发生。
单飞道：“大将军，您就说，怎么分配吧。”
罗毅点头道：“好，那我就说说自己的看法。”
“我前几日估算了一下，也请教过银城县令张万成...厄，现在他应该不是县令了，我已经将他调来了平兴，任命他为陇西主簿，协助主管内政；我跟他估算了下，以陇西的实力，民力，只能养兵六万，这还不算我们陇西每年要上缴给大王的赋税，如果出去赋税，我们只能养得起四万兵。”
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