当时，便有一干人等，求太子殿下收他们入教。李志便说：“我教为善水，以此为名。但是教坛新立，无法组织和接收你们。但孤保证，五年后，整个定州和周围的州，都会有善水教的教坛。”
周边的居民，当即便被云中岳收下，当作第一批传教士。善水教教规，只拜老子，教训有十条：第一，遵纪守法，不可行凶作恶。第二，尊师重道，不可轻慢文化知识。第三，劳动光荣，勤俭为本，不许骄奢淫逸。第四，人人平等，男女平等，男女都必须接受教育。第五，反对祭祀，不可崇拜偶像，老子为唯一全知全能的祖师，此外的佛祖，鬼神都为老子的敌人，不能相信。第六，简化礼仪，积极入世，以垦荒，济贫为功德。第七，善水教的教众，男子人人短发，有统一的衣服。尚黑色。第八，教徒每个月必须参与一次教坛的法会。教徒入教时受洗，教徒的子女也必须受洗。教徒的子女八岁时，需要到教坛进学，教坛供给午饭。子女十五岁时，学习合格，可行成人礼独立。第九，教徒年老，生病时，可以到教坛的修道院内，接受食物，治疗。但他们的子女因此要付出一定的财帛。第十，教众要听从分坛教长的差遣，进行农耕，水利，医疗，护理等义务劳动，接受总坛的教义。
入教的教众，首先要熟背教义，然后在教长的带领下，宣誓：“吾向祖宗，祖师，以吾的灵魂血肉立下誓言，得到祖师的福祉，供奉祖师，听从教长，兄弟友爱，勤勉劳动。遵守以下教义，直至终生！”
然后教长以银勺盛水，洒在教徒的头顶肩膀和胸脯，以示他得到了祖师的赐福。
定州制作所的工匠，也大多加入了此教。善水教总坛因此在唐河边建立。第一任教宗是云中岳，从加入教众之中，任命了九名德高望重的长者为长老。教宗任期五年，由长老从分坛教长中，有功德者中，直接选取，由太子任命。长老由自己指定的人继承，不可为亲属，不可为年少无威望者。
因为是白手起家，起初，教坛尚缺少人才。后来，有更多教徒加入，有读书识字者开始为学校授课。善水教总坛之外，唐河县立起三个分坛，受洗教众四千三百余人。此外，外地教众，因本地尚无教坛，特地从远处赶来，挤在教坛听教义者，不可胜数。
每分教坛为露天剧场结构，可容人至五千。法会的主要内容，便是讲授宗教故事。善水教的故事为，创世圣人为老子，老子创天地法则。而开天辟地者为盘古，造人这为女娲，均为老子之法力化身，继承着老子的命令。三清则为掌管时间过去现在未来之神，是老子让监督人类所作所为。此外并无更多之神。道家称，人有魂魄，信封老子并为善者，魂魄将得到法力度化，重归天地。而不信者，将迷于土下黄泉，永受折磨。因此教长得以法力度化这些冤魂。
没有土地的善水教徒，教长组织垦荒，并将土地授予教徒，按照产量收取粮食为地租。地租的多少，须总坛制定。多余的粮食售到官办粮仓，得钱补贴学校，教师和医师义工的口粮。
善水教待人宽厚，提供经济和信仰上的双重支撑。从此每天都有大量的教众从远处赶来，跪求入教。李志便将那些穷困无地的，给建住房，安置为明年春天耕种这六千亩节水示范田的劳力。
善水教的建筑，都是定州制作所工匠，按照李志的设计图纸，规范施工。比如标准的四口人住式院子，取四合院两层半造型。按现代建筑设计，分起居室，厨房，书房和卧室。厨房，和卧室有使用炉膛，烟道综合利用热能。预留了给排水管道安装空间。屋左带有遮盖的化粪池，沼气池。屋顶有蓄水池。造价约一千文。房契属于善水教总坛，给予教众居住权。
分坛也会组织教众一起劳动，一起就食。分坛的建筑为医院，学校，食堂和礼拜堂一体的大型综合建筑，以定州制作所为蓝本，为三层，两栋式结构，都具备自来水，下水管道，污水处理和垃圾焚烧。使用中央燃煤锅炉供暖，以及实行综合热能利用。食堂只需要四名妇女，就可以煮制供五百人的食物。除此之外，整个分坛建筑，仅需要五人就可以完全功能的运营。
这样的建筑，也成为日后善水教发展的标准模式，远远超出了佛寺，道观的设计思想，并且因为一神论，从佛教和传统道观处，得来了更多的信徒。因为信善水教，不仅不会像佛教那样，必须出钱供养佛像，反而提供土地种植，医疗，教育以及养老，哪怕不去传教，无数的人也转投了善水教。
眼下，定州境内一片崭新气象。男子都剃了短发，穿着李志亲自设计的，以后世马里奥水管工的背带裤工装为蓝本设计的制服。因此善水教又被称为蓝衣教。女子则用蓝布包头。
李志并特此上书李世民，文中说：“现在天下承平，神赐我大唐子民自动提水机械，如果大力推广，则会功德无量。因此特别请求在各州设立官职，司农令官职阶同七品，授予当地善水教教长，以求组织民众，合理灌溉。”
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