在第一次世界大战中，各国的军事体制都暴露出了或多或少的问题。战后，军事体制改革成为了各国的热点话题。比如，德国改进了“参谋制”，使总参谋部拥有更多的实权。美国海军完善了两洋舰队制，使两洋舰队相互间的调动更为灵活。
大明帝国也不例外，只是改革的步伐远远跟不上时代的需要。
谁也没有预料到，明历五百七十一年，在战争阴云密布的情况下，帝国海军对舰队编制与指挥机构进行了大刀阔斧的改革。
在大部分评论家的眼里，这场改革晚来了至少十年！
一时之间，关于大明帝国海军改革的事情成为了几乎所有人的话题。评论家在关注，平民百姓也在关注。当然，密切留意着帝国一举一动的外国情报机构也在关注。
当陈锦宽宣布改革方案之后，全世界绷紧了的神经也松弛了下来。
毫无疑问，在帝国海军改革期间，帝国无力发动对外战争，至少不可能发动对日战争。
就在陈锦宽宣布海军改革方案之后的第三天，帝国内阁首辅府新闻发言人对外宣布，帝国首辅萧鼎昆接受了日本首相的邀请，将于近期择日访问日本。
此消息一出，所有关于帝国与日本可能爆发战争的传闻顿时烟消云散了。
要知道，第一次世界大战之后，帝国首辅还从未访问过日本。同样的，日本首相也没有访问过帝国。
萧鼎昆决定出访日本，是在两国海军舰队互访之后，外交上迈出的很大一步。
更重要的是，这表明了帝国的态度。
即便有人猜测，这只是大明帝国在战前释放的烟幕弹，目的是麻痹日本，让日本疏忽大意，然后趁机发动战争，打日本一个措手不及。可是，在帝国海军完成体制改革之前，有能力发动战争吗？
按照陈锦宽提出的改革目的，没有一年半载，帝国海军难以恢复全部实力。
在此情况下，帝国凭什么发动战争？
当然，陈锦宽宣布的海军体制改革计划，也为海军主力舰的调动，物资调运找到了理由，更为三大舰队司令官返回帝国海军司令部找到了理由。
此时此刻，唯一保持清醒的只有一个人。
他就是日本联合舰队司令官，日本海军“掌门人”：高野五十六上将。
名义上，日本海军归日本海军大臣，即海军总司令指挥，实际上，海军大臣只负责行政事务，舰队的指挥大权在联合舰队司令官手上。
作为曾经到帝国留学四年，目睹了帝国国内之繁华，工业之强盛的日本海军军人，高野五十六从心底知道，日本绝不是帝国的对手，即使算上美国，也不是大明帝国的对手。更重要的是，高野五十六很清楚帝国对日本的态度。
第一次世界大战中，日本向帝国宣战的时候，已经在联合舰队担任高级参谋的高野五十六曾经竭力反对与帝国开战，认为应该坐山观虎斗，等到帝国与美国打得筋疲力尽的时候，再决定是否参战，以及帮谁作战。
只是，当时他人轻言微，他的意见没有得到重视。
“与论岛海战”中，高野五十六作为日本联合舰队参谋长，在关键时刻下达了撤退命令，最终保住了联合舰队的家底，也保住了日本海军的家底。
随后，在“爪哇海战”中，在高野五十六的建议下，联合舰队没有参加正面决战。结果，与帝国海军正面对决的美英舰队都承受了极为惨重的损失，并且最终被迫与大明帝国坐下来谈判。
战后，高野五十六顺利成为联合舰队司令官，并且晋升为海军上将。
在他的主导下，日本联合舰队成为了西太平洋地区，实力仅次于大明帝国东洋舰队的主力舰队。更重要的是，高野五十六的一系列正确决策使联合舰队焕然一新，蒸蒸日上，逐渐具备了挑战帝国海军的实力！
比如，对四艘“金刚”级战列巡洋舰的改造工作就是由高野五十六决定的。
另外，“大和”级战列舰的设计与建造工作也是由高野五十六决定的。
按照高野五十六的判断，如果大明帝国与日本再度爆发战争，大明帝国肯定会集中全力对付日本，争取速战速决，然后腾出手来对付英美，从而为获得最终的胜利奠定基础。在此情况下，日本海军将面临数倍于己身的强敌。
毫无疑问，日本海军要想反败为胜，需要“以一挡十”的超级战舰。
“大和”级战列舰就是这种战术思想的产物。另外，日本海军主力舰的速度比大明帝国同级主力舰都要稍微快一些，这也是从日本海军的战术思想出发得出的结果。
按照高野五十六的判断，只要联合舰队还在，大明帝国就无法征服日本！
也就是说，日本要想“战胜”大明帝国，必须保持一支“存在的舰队”，避免过快的失去制海权，为美英参战争取到时间。
按照这个思路反向推导，很容易得出大明帝国战胜日本的必要条件。
那就是突然袭击，争取在一次到两次决定性的海战中歼灭联合舰队，夺取制海权，在美英参战之前迫使日本投降。
为了达到突然袭击的目的，大明帝国必然会采用一切手段麻痹日本。
显然，高野五十六的判断相当准确。
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