他上表把越骑营改组为神策军，把屯骑营改组为天兴军，把步兵营改组为骁果军，把射声营改组为玄甲军，长水营改组为鹰扬军。
如此，将中央汉军整编为七个军，除却雒阳城内的宫廷卫士、城门校尉、西园军之外，另外这七个军改组成为中央汉军的主力。
入则护卫天子，出则征战天下，彰显汉军军威。
对于刘备的改组要求，朝野上下意见不一。
今文学派的官员大多反对，觉得这会浪费大量的财政，对于汉帝国岌岌可危的财政没有任何好处，而且军队改组之后原有的监督体系就失效了，军队的归属和指挥以及行动全面依靠刘备，这不安全。
而古文学派的官员则基本上支持，觉得之前的河东危机充分显示中央汉军的孱弱无能，过往强悍的大汉军队居然衰弱到连山贼都无法平定的地步，这在他们看来绝对是耻辱性的。
难道他们就不担心在发生第二次河东危机吗？
还有，安全？
刘备身为汉室宗亲，大将军，第一辅政大臣，你们说——安全？
这是什么今文学派特有的冷笑话吗？
今古文双方再次爆发了对人不对事的斗争，朝堂上的水越来越浑，对于军队组建这件事情的讨论居然就真的被带偏了节奏。
在拥有实际权力的四辅臣中，张让支持刘备的意见，蹇硕放弃讨论，董重则提出反对意见，认为这样做会耗费太多的钱财，中央财政支撑不起刘备的改组扩军计划。
刘备对此毫不让步，陈述利害，将董重驳斥的哑口无言，又提出中央财政不足的部分，由他将盐务获得的一部分财资投入到军队当中，用以补贴财政的不足。
董重对此无话可说，只能低头默许——他是不舍得自己掏钱来补贴军队的，刘备是狗大户，是大将军，又舍得出钱，他没办法。
于是，在得到大部分人支持的情况下，刘备的中央军改组扩建计划得到了认可。
认可之后，说干就干，刘备的行动永远是超快的。
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