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人口安置方面,此地共有全无种羌部七千余人,月氏、杂胡,以及羌人其他部落共六千余人。再加上之前三辅一带的三万难民,足以让上郡恢复生机。

他首先把三万牲畜和十万石粮食,赏给胡人各部。让这些跟随他,或者倒戈的胡人知道,未来怎样生活意味着繁荣昌盛,而僭越作乱意味着天诛地灭。

然后在张既的建议下,以桥山黄帝陵东北,刚好过了洛水以后,有一小片平原,适合设立一座城池。

此地被经常路过的商人和时常在此放牧的全无种羌,称作洛川。所以就新设一县,命名洛川县。

此地严格意义来讲是属于左冯翊的最北部地区,也是新西凉军一批哨所、烽火台所在地。所以,这里周边道路完备,与祋祤、粟邑几县间距比较紧密。

洛川县下辖三个乡,分别是西边的黄陵,东边的全无种羌居所,以及继续沿洛水及道路往北的一处山谷。

童远、张既安排五千汉人,与七千余全无种羌主要生活在这地域广阔的洛川县。

相信在温和引导之下,全无种羌部也会逐步汉化融合。而汉人也可以学习他们放牧、骑乘的技术,填补他们战场上的职能。

接下来,又从郃阳、衙县、粟邑、频阳等地,调来军屯一万,民屯一万,进驻光复的高奴、雕阴、定阳、肤施四县。

他们全都提升职级,统领之前的三万难民,在后世陕北这边土地上,推动农牧结合模式的发展。

至于一些负伤的军卒,和年岁偏大的一些人,则分给他们五十至一百五十亩土地,安排在最南端的漆垣县。

这样也有一片实行小农、庄园经济的区域作为补充,可以形成一条良性的社会流通渠道。

这样,上郡也形成以屯田制为主,配合上胡人部落、汉人豪强和小农经济等多种构成。

具体运作上,张既、苏则建议种植抗旱能力较强的粟,各屯都饲养一定规模的畜群,因地制宜种植果树和可用于开发的树木。

童远对此深以为然。他可不想生搬硬套种大面积宿麦、迁入过多人口,把有限的水源、林木消耗过甚,冲刺打造黄土高坡。

各方面差不多安排好以后,于毒指出了一个漏洞。

那就是高奴县、延水畔,到北边肤施县、奢延水畔,直线距离足足五百里,但是中间没有一个县。

此处若非边疆但也无妨,只是肤施一带肯定要防范匈奴人反击。如果遇到什么紧急情况,恐怕后方支援不上去。

张既等人也突然严肃起来,这确实是一个巨大漏洞,若是匈奴人从宽度超过五百里的边境上潜入,很容易就能进入这个区域,伺机袭扰破坏各处。

童远问于毒有什么分析和看法。于毒从他所走过的故秦直道谈起,认为这一段地方确实不适合发展,但战略意义很大。所以至少要修缮道路,安置哨所。

童远对于毒的分析建议比较满意,也许他的出身会被外人和后人所诟病,但这并不妨碍他是一位脚踏实地,极为有特色的战将。

他仔细考虑了一下,发现可以将卸岭部安置在此。

卸岭部既可以修缮道路,开采矿藏墓穴,也可以承担作战任务。将他们这一支人马安置在故秦直道附近,在适合不过。

最后,正式任命苏则担任上郡郡丞,薛夏担任新设大县洛川县的县令。

而最为重要的上郡太守,则有已经身负两职的张既兼任。这样张既就是担任并州治中、上郡太守、第三卫军勤辅将三重职务。

张既、苏则又吸纳了不少并州流亡居民,让他们回归故土,参与生产建设并提出建议,让新设的屯田少走弯路。

这些常年生活在这里的人们,深谙这片黄土地自然环境的脆弱。他们主动降低传统农业比例,不兴建超大型的聚居点,以避免环境的迅速恶化。

如果来统辖这里的是某些死板教条的书呆,那很可能要在看似有多条河流的陕北,生搬硬套平原上的种植方法。

那样做的结果,很可能会使宝贵的水资源日渐枯竭,绿色植被也会随之而去。

简言之,这片土地上,用水容易,蓄水难;砍树容易,种树难。日后西域楼兰国的消亡,与东汉守不住河套、陕北,有着微妙的共同之处。

多数的士族,专精于经学和朝堂,对于这个道理了解有限。由于历史局限,他们以后还把长安,甚至整个关中给“玩坏“了。

不过很幸运的是,童远做事没有完全按照此时的等级制度,不会让一些不黯边事,甚至想放弃并州、凉州的名士,来主导这些地方的发展。

他希望这里的官吏把这片土地当做家乡来热爱,他也会让这些屯民过上好日子。

之前的三万难民,在以劳作、工程等方式支持光复并州以后,真的过上了好日子。劳力一个月可以分一石粮草,其余老弱病残,只要能参与劳动,或者传授知识,也都有不错的待遇。

而跟随他更久的屯民,大多有清晰的上升通道,手里积攒的粮食也能变现,并在市场中换取越来越丰富的商品。

过去,他们只能买到一些单一的手工产品;后来又有了蔬菜、盐巴、炭石以及粟麦黍等粮食;现在只要愿意,就可以购买到羊肉、毛皮、牛马驴以及雍凉、河套、太原、汝南等各地的特产。

这种物质和精神双重发展,让新西凉军充满了自下而上的拥护,反过来坚定了童远等人的行动方向。

有人欢喜,有人遭殃。

被俘虏的南匈奴旧王庭左於陆王和一众头目已经关押了一个多月,那万余匈奴俘虏也勉强没有饿死冻死。

现在到了处理他们的时候了。

童远邀请左於陆王和十名百夫长及以上的头目吃饭。香喷喷的羊肉味从鼎里面喷薄而出,馋得他们暂时忘却了身上的痛苦。

正要开吃的时候,一个头目不由自主地说了句,“如果能按照草原上,做烤全羊就好了。”

童远听了纵然起身,全力将手中杯子摔碎在地。

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