临近盛夏，颍州城变得如火炉一般闷热，但比这闷热天气更让李廷栋恼火的却是前几日的那次会面。
话说李廷栋想着马上就要对颍河之上的水匪用兵，让麾下众人齐聚颍州，一同商议出兵事宜，会议开始还算顺利，经过几个月的修整，整个淮北的情况算是大有改观。
自清明过后，淮北的雨水虽然不多，可由于提前打好了水井，倒也没影响今年的收成。
整个淮北有早稻数十万亩，按每亩收粮一石也有几十万石的粮食，当然由于李廷栋上书朝廷，免除了整个淮北今年的赋税，故而今年的百姓只需缴纳地方一级的赋税钱粮，如此一来百姓的负担就大大减轻了，可以说只要这批稻谷入仓，淮北百姓今年的口粮算是到手了。
只是让李廷栋没想到的是，粮食的丰收让有些别有用心之人起了杂念。
事情还要从去年凤阳事变说起，由于闯贼南下，整个淮北的大户被洗劫一空，死伤无数，李廷栋为了尽快恢复生产，自作主张将这些无主之田分给无地的灾民。
当然在分田之前，李廷栋已经让各地衙门贴出告示，凡是能拿出地契的官府承认土地所有权，而无地契的全部视为无主之田，一律分给淮北百姓。
让李廷栋没想到的是，已经有过定论的事情没想到今日竟生出些许变数来，眼看稻谷就要成熟，原本一些无主之田竟然变出了许多主人。
一些不知哪里来的闲汉到各地衙门上告，说是自己的田地被灾民侵占，恳请官府为他们做主，让灾民们退还自己的田地，当然田地之上的稻谷也归他们所有。
听闻此事，李廷栋只能感慨，世上竟然有如此厚颜无耻之人，当日开垦农田时不见这些人来争，平日里辛勤耕种不见这些人来争，如今稻谷成熟了反倒请官府为他们做主。
当然若是一两个人，李廷栋倒也不怕，大不了一顿棍棒打出去了事，可李廷栋治下的三州四县皆有此类现象发生，
很明显有人在背后操纵此事，趁此机会给李廷栋发难，无奈之下李廷栋只得吩咐众人，无论如何要保住百姓今年的收成，至于这些闹事之人，待查清其中原委之后一并收拾了。
事到如今，李廷栋也不得不承认自己有些大意了，自从太和一战之后，诸事颇顺，让李廷栋生出了些许自大之心，以为对整个淮北的控制已经固若金汤，可此事给李廷栋提了个醒，淮北的地面之下还不知隐藏这多少牛鬼蛇神。
有问题不可怕，怕的是发现不了问题，如今既然发现了问题，自当要解决问题，既然对方给自己来阴的，那自己何不以其人之道还治其人之身，成立一个专门刺探情报的组织。
想到此处，李廷栋当即提笔在书案上写下自己关于这个组织的种种构想。
从这个机构的工作性质和人员架构，李廷栋都分门别类，一一列在纸上。
其实在这个世界上，有着世界上最为强大的两个特务组织，锦衣卫和东厂，世人莫不对这个组织谈虎色变，大明历任皇帝都靠着这两个组织监视治下百官和民间动向。
这两个组织也在历任皇帝的加持下，势力达到了让人发指的地步，百官的一言一行皆受到锦衣卫和东厂的监察，皇权特许，百无禁忌说的就是锦衣卫和东厂。
但在李廷栋看来，锦衣卫和东厂虽然强大，可已经强大到让他的主人无法控制的地步，要知道历任皇帝一登基，首要任务就是更换锦衣卫指挥使和东厂都督。
可李廷栋要的是一条给自己寻找蛛丝马迹的猎犬，而不是一条噬人的猛虎，所以李廷栋在成立这个组织的一开始就对其设下重重围栏，总结起来就两点，只有监督权没有逮捕权，更没有执法权。
李廷栋永远记着一句话，不加约束的权力不光伤人更可能伤己。
李廷栋增删数次，对一些存在争议的条款更是慎之又慎，情报工作太过敏感，稍有不慎，不光引起底下人的反感，更可能惹祸上身，刺探机密，豢养死士，这在任何朝代都是诛九族的大罪。
李廷栋时而沉思时而奋笔疾书，一时间竟然忘了时间的流逝，等到身旁传来习习凉风，李廷栋才发现不知不觉间，柳如是已经来到屋内，轻轻的扇动团扇给他降暑。
“如是，给我捏捏脑袋吧，我这脑袋左边疼的厉害。”李廷栋见柳如是进来，原本紧绷的心情顿时放松下来，只是这一放松，他的左脑如针扎一般疼的厉害。
想必是用脑过度，让李廷栋脑袋有些虚脱。
柳如是放下手中的团扇，来到李廷栋的身后，替他按摩起脑袋，经过柳如是这一按摩，李廷栋头疼顿时大减，顿时长舒一口气。
“七郎，政务要紧可身体更要紧才是。”柳如是一边给李廷栋按摩，一边心疼的嘱咐道。
“今日想到了一件要事，正好记下来，难免有些劳累，你帮我捏一捏我舒服多了。”李廷栋将自己一下午的想法递给柳如是后继续说道：“如是，你看看可还有什么不妥的地方？”
柳如是接过李廷栋递过来的一叠书稿，仔细阅读起来，书稿中详细记录了李廷栋关于情报机构的一些构想，其实李廷栋所成立的这个组织与其说是一个特务机构，更准确的说是一个民间信息收集的场所。
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