第694章 洛阳？
“关中残破，迁都长安固非良策，不过汴梁也确实不是大国都城的好所在。”
郭炜的等待和期盼并没有落空，薛居正的话音才落下不久，卢多逊就开口了，这一开口虽然和前面三人一样认同了长安并非迁都的好去处，但是他的重点显然落在了“汴梁不适合作为大国都城”。
“今之东京，在战国时为魏之大梁，在汉时为陈留。张仪说魏哀王曰：‘魏地四平，诸侯四通，条达辐辏，无有名山大川之限。魏之地势，故战场也’；郦生说汉王曰：‘陈留，天下之冲，四通五达之郊’，实为四战之地，非关中秦关之固，亦非洛阳居天下之中，表里山河形胜足恃，以此为都则只能以兵戍守四方，京师戍军兵力竟远过于边军，汴渠漕运过半为禁军而设。”
卢多逊的特长还是知古论今，朝议之前在史馆的突击读书一点都没有白费，不管他自己实际上懂不懂军事战略和军事地理，反正引经据典的古人都是这么说的，那么大约总不会错了。
不过卢多逊的引经据典还没有完，看着皇帝那似乎带着鼓励的目光，卢多逊心中隐含兴奋地继续说道：“汴梁建都，不过起于唐末朱温受封于此，之后几朝规模卑狭，或要以重兵制山东，或要以重兵控魏博，故而不以京师兵多为忧，反以河汴流通、挽输便易为都汴梁之美。然则前代争斗，石晋更割幽蓟之地以入契丹，与强虏共平原之利，终至戎狄乱华，其患正是由乎畿甸无藩篱之限，本根无所庇也。延至今日，都汴梁则必依重师而为国，利漕运而赡师旅，然则大周已经平定四边，山东、魏博不再为害，国中形势已经大不同于往日，在京师保留数十万禁军殊无必要，未来恐成冗兵之害。”
将汴梁成为都城的历史原因追溯了一遍之后，卢多逊顺理成章地指出了时势的变迁，并且非常合理自然地预见到了冗兵的问题，倒是让郭炜对他又高看了一些。
“若是迁都洛阳，京师形势则与都汴颇有不同。洛阳居天下之中，挟崤、渑之阻，当秦、陇之噤喉，而赵、魏之走集，河山控带，形胜甲于天下，盖四方必争之地，据之足以控扼天下。而且洛阳北有太行、大河之险，东有成皋，西有崤渑，背河乡伊、洛，其固足恃，不需假于雄兵，京师戍卒减去数万也无大虑。虽然洛阳与汴梁一样要仰赖于东南漕运，但是京师驻兵减少，士庶亦可减少，汴水的漕运之任也就能够略略减轻一些，水患自然也就更好治理了。”
论述到最后，卢多逊还是着落到了迁都洛阳的主张上去。
按照他的论述，王著和薛居正二人讲的洛阳与汴梁对漕运的依赖性差不太多这个说法也就不能成立了。和汴梁比起来，洛阳有山河险阻作为屏障，京师需要的驻军当然就可以少得多，那么为这些禁军服务的百姓也就可以少得多，最终京师的人口当然也就不必像汴梁那么多了，因而对东南漕运的需求肯定就可以降低，汴水的漕运压力自然大为降低，治理汴水沿线水患的工作也就容易得多。
郭炜欣慰地点了点头……这话由卢多逊这样的大臣说出来，和他这个皇帝强力推行自己的主张比起来，效果明显会好得多。
其实说真的，加强中央集权完全没有必要采取守内虚外的方针，在周边基本安定的都城聚集十几万乃至几十万的禁军，在平时纯属浪费粮食，到了战时却又因为久疏战阵而实际派不上用场，到底有什么好处呢？
禁卫军当然是要的，但是其兵力只要能够遏制某个方面可能的入侵或者叛乱军队就足够了，只要国家的政治能力还正常，即使暂时挫败不了突如其来的军事威胁，那么就守住京师几个月，等待四方军队勤王就是了。想要单纯依靠京师的驻军解决国家面临的所有军事问题，即便是在铁路交通非常发达并且还有空运机动的后世，那都是不太可能的。
而守住京师几个月，在平坦无备的汴梁可能需要几十万人，在山河形胜的洛阳则有个几万十几万应该就差不多了。
至于说加强对各地驻军的控制，防止地方割据的形成，与其把精力都投入到不断增强京师驻军、削减边军这些方面，既增加国家的财政负担又削弱了边防力量，还不如扎扎实实地搞制度建设，用各种制衡方式限制住野心家的作乱空间。
首先，目前正在进行过程中的削夺节度使的行政权和财权就是一个好办法。
将行政权交给地方文官，人事权和财权收归中央，这就已经让节度使作乱的能力大幅降低，节度使们平常能够指挥调度的州郡兵编制和战力都不足，多半只有守城和护送后勤的能力而缺乏攻击力。
真正有战斗力的都是驻防禁军，这些禁军平常由兵马钤辖统御，只有在战时才归节度使或者知州、知府统一调动御使，对于他们，朝廷不光是严格控制其补给和指挥系统，而且还会实行更戍法，以指挥为基本单位，隔几年就调防一次，务使禁军始终保持中央直属军队的特征，不会和地方势力盘根错节纠缠成一个利益集团。
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