为了不让裘盛焦急，田丰很快就提出了一个办法：派绣衣使者调查，弄清楚哪些人在以权谋私、强取豪夺。这自然是好办法，比大摇大摆的派调查官员去，结果给那些做黑心事的家伙掩盖恶行要好多了。
徐庶也提出了自己的办法：将田契核实。发现违法之徒从重惩罚，杀一儆百。
呆瓜这个‘暴徒’则认为不要重罚因为利益受损而参加骚动的普通百姓，只要惩罚带头的就好。
张小蓉却一直没有发表意见，一直就听着，这让众人非常意外。这么一个能说会道的女子居然一反常态不提意见，这可奇怪。
“夫人，你有什么意见吗？”
“我？我在想一句话。”张小蓉回过神来答道。
没想到张小蓉居然走神去想什么话去了，这让裘盛三个有些哭笑不得。张小蓉可不想被嘲笑，立刻说道：“我在想‘不患寡，而患不均’。处理这种事情一两次不难，但我们该如何保证再无这类似的事情发生？相信夫君就是在为此事而不快。”
“知我者，夫人也。我就是想一战而尽全功，就是不知道该用何种手段才好。你们的手段都对，但我感觉那些高门大户过不了多久就会卷土重来。而且我们统治益州其实是要靠他们，过分得罪也不行。真是个麻烦事！”
在裘盛的记忆里，村长、里长、保长其实就是土皇帝，当地想干什么都由他们，只要不得罪上面一切就好办。所以如果想不再出现骚动，那就必须选出好的村长、里长、保长来，否则一切就是空谈。
于是裘盛询问张小蓉四人要怎么才能选出好的村长、里长、保长。张小蓉对此自然是一无所知，呆瓜也是想不出来，而田丰、徐庶则转眼就出来办法。田丰提议搞‘保荐法’，地方士绅保荐村长，村长犯错，四人共罚。徐庶则提议搞‘监督法’，只要有五户联合就能到县衙去状告村长，不用打三十杀威棒。村长一旦被判有罪就要受罚，且必须保护告状的百姓。
‘保荐法’是早就有的，但‘监督法’却是新的，二者都很不错，很实用，所以裘盛立刻采纳并命手下实施。
这样过了半个月，因为心中挂着益州的骚乱，所以裘盛也就渐渐忘了被刘备反将一军的事情，情绪好不少。半个月后从益州传来的消息让裘盛终于高兴了起来，因为骚乱被彻底平息了。
“元皓，你和元直的保荐法、监督法可是起了大作用，我要谢谢啦！”裘盛笑道。
“主公谬赞。若要感谢，主公应该感谢元直，我只是照搬前人的办法而已，倒是元直的监督法很不错。平常那些高门大户只要结好当地官员，他们就敢强取豪夺，只要不出人命就好。吃苦的百姓斗不过高门大户，一进衙门又会挨杀威棒，这样两头不通找不到活路，他们就只能骚动了。当然，有些刁民也是麻烦，喜欢惹事。所以元直提的只要五户联合告状就可以不挨杀威棒是最好的办法。”
“没想到你对‘监督法’有这么高的评价。”
“实事求是的说话而已。主公，说了这些，我又想起了主母提的‘不患寡，而患不均’。”
“怎么又想起这句话了？”裘盛笑道，“看来孔夫子的这句话真是经典。”
“圣人的话句句经典。”田丰非常肯定的说道。
“那你从此话中想到了什么？”
“简单。各处土地有良田、中田、贫田，产量会不同，而咱们之后收的税恐怕不能一概而论，需要区别对待。那些好田必定已经被豪门大族给占了，普通农民应该是占的中田和差田。若是还让他们与普通农民交一样的税，恐怕用不了几年益州又会出乱子。”
听到这里，裘盛明白了田丰话里的意思，这是要防止土地兼并。防止普通农民以因为田地产出不够而交不起税赋，从而不得不卖了田地，最终成为有钱人家的佃户。
“元皓言之有理！看来各个农田的税赋还不能一样，要区别对待了。对高门大户得多征点，对平民百姓少征点。”
“主公英明！只要不激怒那些高门大户就好，毕竟益州暂时既离不了那些高门大户也离不了那些平民百姓。”
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